環(huán)境執(zhí)法要發(fā)揮高壓鍋效應(yīng)

時下，我國環(huán)境執(zhí)法的形勢依然十分嚴(yán)峻，個別地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式粗放造成的環(huán)境危害越來越嚴(yán)重，部分大、中型企業(yè)偷排偷放、違法排污，導(dǎo)致?lián)p害群眾生命財產(chǎn)安全的環(huán)境污染事故仍有發(fā)生。如何提高環(huán)境執(zhí)法的效率？筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法的高壓鍋效應(yīng)是解決問題的有效途徑。

高壓鍋的特點(diǎn)是創(chuàng)造了一個高度密閉的空間，通過加大蒸汽壓力使鍋內(nèi)溫度升高，從而大大縮短烹調(diào)時間。其省時、省力之特點(diǎn)對于我們更好開展新時期下的環(huán)保工作，也頗有借鑒意義。

高壓鍋的特性之一是保持高度恒溫，使鍋內(nèi)的每一個部位都均勻受熱，從而使食物一熟俱熟。如果把每一項具體的工作看做是鍋內(nèi)的米粒，要確保每一項工作都能有效落實，沒有夾生飯，也必須施以恒溫。各地每年都進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法大檢查，諸如專項治理、“××行動”等，但每年都能查出一批企業(yè)在偷排污水或未經(jīng)環(huán)評新上項目，“十五小”項目也屢禁不止。原因在于這種執(zhí)法形式在當(dāng)前有一定的必要性，但其凸顯出的弊端不容忽視。短期的專項整治以疾風(fēng)暴雨的方式開展，在一段時期內(nèi)雖然能夠獲得一定效果。但很容易出現(xiàn)整治行動后一些污染企業(yè)死灰復(fù)燃的情況。

高壓鍋的特性之二是保持高壓，通過使鍋內(nèi)的氣壓升高，用高溫、高壓來快速烹制食物。在這其中，主要是以壓力提率，縮短食物的烹制時間。在環(huán)保工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)，環(huán)境違法成本太低，是目前許多企業(yè)違法排污的重要原因。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，追求經(jīng)濟(jì)利益zui大化是企業(yè)經(jīng)營活動的主要目的。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，個別企業(yè)無視國家環(huán)境法律而違法排污。因此，建立健全環(huán)境污染責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲的法律、經(jīng)濟(jì)制裁措施*。只有環(huán)境執(zhí)法硬起來，處罰力度加大，違法者才會感覺到切膚之痛，才不敢屢屢觸犯法律，從而給環(huán)境違法行為以震懾。

高壓鍋的特性之三是密封性好。同樣，在環(huán)境執(zhí)法中，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，也必須做到不畏人情、執(zhí)法檢查不通風(fēng)報信。個別環(huán)境執(zhí)法人員，從頂不住人情壓力開始，到不廉潔、不作為、亂作為，zui終損害了環(huán)保部門形象，甚至走向了犯罪，教訓(xùn)極其深刻。環(huán)境執(zhí)法人員要意識到自身的光榮使命及歷史重任，要一身正氣，清正廉潔，要按照行政執(zhí)法的法定程序開展各項執(zhí)法工作。只有規(guī)范執(zhí)法行為，才能從根本上約束自己，減少人情世故對執(zhí)法活動的干擾。

總之，建立環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境行政監(jiān)察制度，充分發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法的高壓鍋效應(yīng)，才能確保環(huán)境法律法規(guī)的有效實施，推動我國環(huán)境質(zhì)量不斷改善。